Минимум документов, необходимых для приёма учащихся на обучение по программам ДПО

На состоявшемся 23 января 2016 года в БЦ «ГринХуас» семинаре «Минимум документов, необходимых для приёма учащихся на обучение по программам ДПО» прошло обсуждение актуальной проблемы определения минимального перечня персональных данных, который учебные учреждения могут требовать от поступающих на курсы.

Старший преподаватель АНО ДПО «Академия ГлавСпец» М.С. Алексеева отметила, что некоторые организации дополнительного профессионального образования ещё на стадии зачисления на курсы, например, контрактных управляющих или профпереподготовки по педагогике требуют от слушателей примерно тот же набор документов, которые требуют от абитуриентов вузы:

- заявление на зачисление,

- подписанный договор (скан-копию или оригинал),

- документ о высшем или средне-специальном образовании (скан-копию),

- паспорт (скан-копию некоторых страниц),

- свидетельство о браке или разводе, если менялась фамилия (скан-копию),

- фотографии поступающего для ведения личного дела слушателя.

Другие учебные учреждения, реализующие дополнительные профессиональные программы, требуют половину из перечисленных документов.

В зале задали вопрос: «Кто прав?».

Ректор Академии ГлавСпец предложил разобрать по порядку набор документов, которые требуют от абитуриентов некоторые учебные центры.

Заявление поступающего на зачисление его в слушатели. Данный документ не только не является обязательным, он почти не упоминается в нормативно-правовых актах, регулирующих порядок осуществления дополнительного профессионального образования.

Подписанный договор. Заключённый (а не подписанный слушателем) договор – строго обязательный документ. В соответствии с положениями ст. 53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» заключение договора необходимо, если обучение осуществляется за счет средств физических и (или) юридических лиц, что обычно и происходит по программам ДПО. В п. 4 Приказа Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам» установлено, что организация осуществляет обучение по дополнительной профессиональной программе на основе договора об образовании, заключаемого со слушателем и (или) с физическим или юридическим лицом, обязующимся оплатить обучение лица, зачисляемого на обучение, либо за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации.

Проректор по научной работе О.И Климова в своём выступлении отметила, что правила заключения договора об образовании, закрепленные как в ст. 54, так в других положениях Закона об образовании выполняются образовательными учреждениями сферы ДПО в той части, в которой они не противоречат нормам Гражданского кодекса Российской Федерации.

Документ о высшем или средне-специальном образовании. На первый взгляд, это необходимый документ для приёма обучающегося, поскольку требование наличия у абитуриента среднего профессионального и (или) высшего образования закреплено в ч. 3 ст. 76 Закона об образовании. Однако при внимательном прочтении этой нормы можно увидеть, что образовательные учреждения сферы ДПО обязаны принимать также лиц, получающих образование данных уровней. Образовательное учреждение обязано предупреждать поступающего о том, что документы о дополнительном профессиональном образовании выдаются выпускникам не ранее того дня, когда те получат или предоставят документ о высшем или средне-специальном образовании. Однако требовать при приёме такой документ учебное учреждение не обязано. И тем более оно не обязано, если плательщик – организация, которая всегда может заменить непрофпригодного слушателя любым другим.

Паспорт. В отличие от ранее рассмотренных документов паспорт содержит персональные данные, которые подлежат защите согласно нормам Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». Если учебное заведение получает паспортные данные учащегося в первый день обучения, а зачастую задолго до начала обучения, то это означает, что оно берёт на себя ответственность по хранению персональных данных на весь срок обучения субъекта персональных данных. В таком случае учебное заведение рискует попасть под признаки оператора персональных данных, который обязан, согласно нормам Закона о персональных данных не только уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных, но и предпринять ряд необходимых правовых, организационных и технических мер для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним.

Законодательство не только не требует, чтобы учреждение ДПО при приёме учащихся запрашивало у них паспортные данные, но и наоборот, предостерегает от действий, которые могут повлечь разглашение конфиденциальных данных.

Свидетельство о браке или разводе, если менялась фамилия

Если паспортные данные слушателя – лишний документ при зачислении его на курс ДПО, то и скан-копия свидетельства о браке или разводе – тем более заведомо лишний документ.

Фотографии поступающего для ведения личного дела слушателя. В ст. 55 Закона об образовании сказано, что приём на обучение по дополнительным образовательным программам проводится на условиях, определяемых локальными нормативными актами таких организаций в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации. Правила приёма в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно. Поэтому организация может самостоятельно решать – нужно ли ей затребовать у абитуриентов фотографии или нет.

В автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Академия подготовки главных специалистов» единственным строго обязательным документом для приёма (зачисления) учащихся на обучение в организацию дополнительного профессионального образования является только подписанный договор. Этот договор может подписать как сам слушатель, так и любое другое лицо, направляющее слушателя на обучение и берущее на себя обязательство по оплате обучения. Все остальные документы, необходимые для установления права обучающегося на повышение квалификации или профессиональную переподготовку, образовательная организация вправе требовать непосредственно перед завершением обучения.